Αναζητείται νέα φορολογική πολιτική

Για τρίτη αναθεώρηση της φορολογικής πολιτικής προετοιμάζονται στο Υπουργείο Οικονομικών, καθώς τα έως τώρα μέτρα έχουν αυξήσει σημαντικά τον πληθωρισμό, έχουν κλιμακώσει την ύφεση, ενώ δεν έχουν αποδώσει ούτε τα αναμενόμενα έσοδα.

Η κυβέρνηση εναποθέτει τώρα τις ελπίδες της στην προώθηση επιμέρους διαρθρωτικών αλλαγών, ενώ πολύ σύντομα θα γίνουν κινήσεις στο χώρο των αστικών συγκοινωνιών, όπου καταρχήν θα συγχωνευτούν οι εταιρείες και θα ενοποιηθούν οι εργασίες.

Η τρόικα αρχίζει να πιέζει προκειμένου να εισέλθουν ιδιώτες στον ΟΣΕ, ενώ δεν αποκλείεται τέτοιες οχλήσεις να γίνουν αργότερα και για τις αστικές συγκοινωνίες.

Ο υπουργός Οικονομικών Γιώργος Παπακωνσταντίνου ήταν εκείνος που επέλεξε η μείωση του ελλείμματος από το 14% στο 8% του ΑΕΠ το 2010, να γίνει κυρίως μέσω αύξησης των εσόδων. Στις συζητήσεις με την τρόικα είχε υποσχεθεί ότι θα κινητοποιηθούν οι φοροεισπρακτικοί μηχανισμοί, ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι για τα έσοδα. Όμως οι συνομιλητές του «πονηρεμένοι», δεν έδωσαν βάση στις διαβεβαιώσεις του, και ζήτησαν μεγάλη αύξηση των φόρων, εφόσον η μείωση του ελλείμματος γινόταν μέσω αύξησης των εσόδων.

Σήμερα αρκετούς μήνες μετά την υπαγωγή της χώρας στην «ασφάλεια» του μνημονίου, αποδεικνύεται ότι ούτε η φοροδιαφυγή χτυπιέται, ούτε η φορολογική βάση διευρύνεται, είτε γιατί δεν υπάρχει πολιτική βούληση είτε γιατί δεν ανταποκρίνονται οι φορολογικοί μηχανισμοί. Αντίθετα, φορολογούνται υπερβολικά τα μεσαία στρώματα, τα εισοδήματα των οποίων είναι προσδιορίσιμα.

Σε λίγους μήνες η μεσαία τάξη θα αντιμετωπίσει νέα φορολογική επιδρομή με τον προϋπολογισμό του 2011. Από τις αυξήσεις στους φόρους σε τσιγάρα, ποτά, καύσιμα και Ι.Χ. ο προϋπολογισμός του 2010 εκτιμάται ότι θα χάσει περίπου 2 δισ. ευρώ. Από την αρχή του 2010 οι πωλήσεις των τσιγάρων μειώθηκαν κατά 11%, της βενζίνης κατά 30%, ενώ των αυτοκινήτων κατά 30%. Η αύξηση των τιμών (μέσω των φόρων), σε συνδυασμό με τη μείωση του εισοδήματος των πολιτών, έφερε μείωση της κατανάλωσης. Παράλληλα παρά την αύξηση των συντελεστών του ΦΠΑ, τα έσοδα από το συγκεκριμένο φόρο παραμένουν απογοητευτικά.

Οι αρμόδιοι του Υπουργείου Οικονομικών ερμηνεύουν τις υστερήσεις ως αποτέλεσμα της παράνομης κατακράτησης του ΦΠΑ από τις επιχειρήσεις. Το πρόβλημα μείωσης της κατανάλωσης θα οξυνθεί ολοφάνερα περισσότερο το 2011, όταν η κυβέρνηση θα αποφασίσει να μετατάξει πολλά προϊόντα από το σημερινό 11% στο 23%.

Ποιοι φόροι απέτυχαν

1. Οινοπνευματώδη. Από τις τρεις διαδοχικές αυξήσεις στον ΕΦΚ των αλκοολούχων ποτών, το κράτος αναμένει φέτος έσοδα 170 εκατ. ευρώ. Στο πρώτο εξάμηνο είχε εισπράξει 43 εκατ.

2. Καύσιμα. Σε 1,48 δισ. ανέρχονται τα εκτιμώμενα έσοδα για το 2010 από την τριπλή αύξηση του ΕΦΚ στα καύσιμα. Στο τέλος του 1ου εξαμήνου του 2010 είχαν εισπραχθεί μόνο 480 εκατ. ευρώ.

3. Καπνικά. Συνολικά το οικονομικό επιτελείο είχε εκτιμήσει ότι θα εισπράξει 1,13 δισ. ευρώ από την τριπλή αύξηση του ΕΦΚ στα τσιγάρα που επιβλήθηκε τους προηγούμενους μήνες. Μέχρι και τον Ιούνιο του 2010 το μέτρο απέδωσε 250 εκατ. ευρώ.

4. Συντελεστές ΦΠΑ. Αυξήθηκαν 2 φορές από την αρχή του χρόνου, την 15η Μαρτίου και την 1η Ιουλίου. Ο μικρός συντελεστής σήμερα είναι στο 11% και ο μεγάλος στο 23%. Από τις αυξήσεις αυτές αναμενόταν τα δημόσια έσοδα να ανέβουν κατά 2,2 δισ. ευρώ (1,3 δισ. ευρώ από την πρώτη αύξηση και 900 εκατ. ευρώ από τη δεύτερη). Στα τέλη Ιουνίου (όταν δεν είχε επιβληθεί η δεύτερη αύξηση του ΦΠΑ), από 1,3 δισ. ευρώ είχαν εισπραχθεί μόνο 240 εκατ. ευρώ.

5. Φόροι πολυτελείας. Μέχρι τον Μάιο η κυβέρνηση προχώρησε σε διπλή αύξηση των φόρων πολυτελείας που αφορούσαν αυτοκίνητα, σκάφη, δέρματα, κοσμήματα κ.λπ. Από τις δύο αυξήσεις έχει προϋπολογιστεί ετήσιο έσοδο της τάξης των 220 εκατ. ευρώ, αλλά μέχρι και τον Ιούνιο είχαν εισπραχθεί 15 εκατ. ευρώ.

6. Ηλεκτρική ενέργεια. Από την επιβολή φόρου 2,5 ευρώ ανά MWh στο βιομηχανικό ρεύμα και 5 ευρώ ανά MWh στο οικιακό ρεύμα, καθώς και από την κατάργηση της φοροαπαλλαγής που είχε η ΔΕΗ για το πετρέλαιο, η κυβέρνηση έχει εκτιμήσει έσοδα της τάξης των 250 εκατ. ευρώ για φέτος. Το πρώτο εξάμηνο έχουν εισπραχθεί μόλις τα 4 εκατ. ευρώ, που σημαίνει ολική αποτυχία του μέτρου.

7. Έκτακτη εισφορά για τα εισοδήματα άνω των 100.000 ευρώ. Επιβλήθηκε στις 15 Μαρτίου και εκτιμήθηκε ότι θα αποφέρει 140 εκατ. ευρώ. Στα τέλη Ιουνίου τα έσοδα από το συγκεκριμένο μέτρο ήταν 8 εκατ. ευρώ.

Στην έκθεση προόδου της ελληνικής οικονομίας που απέστειλε το Υπουργείο Οικονομικών στις αρχές Αυγούστου στην Κομισιόν, ενόψει εκταμίευσης της δεύτερης δόσης, παρουσιάζονται και άλλα φορολογικά μέτρα που έχουν ληφθεί, αλλά χωρίς να αναφέρεται τι έχουν αποδώσει. Σημειώνεται ο στόχος για είσπραξη εσόδων 1,1 δισ. ευρώ από την ενιαία φορολογική κλίμακα, 1,2 δισ. ευρώ από τη φοροδιαφυγή και 1,2 δισ. ευρώ από την εισφοροδιαφυγή. Η ίδια έκθεση δεν αναφέρει τίποτα ως προς το αποτέλεσμα. Ο στόχος για τα έσοδα που θα προκύψουν το 2010 από μη επαναλαμβανόμενα μέτρα είναι 1,47 δισ. ευρώ. Το πρώτο εξάμηνο είχαν εισπραχθεί, 1,07 δισ. ευρώ.

Tι φέρνει ο προϋπολογισμός του 2011

1. Μετάταξη προϊόντων και υπηρεσιών από τον χαμηλό συντελεστή ΦΠΑ (11%) στον υψηλό (23%), με απόδοση 1 δισ. ευρώ, ή μέτρο ισοδύναμης απόδοσης που θα συμφωνηθεί με την τρόικα.

2. Κίνητρα για τη ρύθμιση των παραβιάσεων χρήσης γης, οι οποίες θα αποφέρουν επιπλέον έσοδα 1,5 δισ. ευρώ από το 2011 έως το 2013, από τα οποία τουλάχιστον 500 εκατ. ευρώ το 2011.

3. Ενεργοποίηση των τεκμηρίων φορολόγησης των επαγγελματιών με εκτιμώμενη απόδοση 400 εκατ. ευρώ το 2011.

4. Σταδιακή εισαγωγή «πράσινου φόρου» στις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα, με απόδοση 300 εκατ. ευρώ το 2011.

5. Έκτακτη εισφορά στις επιχειρήσεις με προβλεπόμενα έσοδα 600 εκατ. ευρώ.

6. Αύξηση των αντικειμενικών αξιών των ακινήτων με στόχο τουλάχιστον 400 εκατ. ευρώ πρόσθετα έσοδα.

7. Αύξηση της φορολόγησης αμοιβών σε είδος, περιλαμβανομένης της φορολόγησης αυτοκινήτων με χρονομίσθωση

Αναρτήθηκε απο
http://www.isotimia.gr/default.asp?pid=24&ct=3&artid=86857